Jelen János 

Nhà ngoại giao Jelen János sinh năm 1955 tại Budapest. Ông đã học qua các trường: Đại học Quan hệ quốc tế Moxkva 1973-1978. Trung tâm Giáo dục Budapest 1983-1986, Đại học Princeton (Hoa Kỳ 1994-1995. Từ năm 1978 ông làm việc ở Bộ Ngoại giao Hungary và đã kinh qua các cương vị công tác sau đây: 1980-1983: tuỳ viên Đại sứ quán Hungary tại Hà Nội, 1988-1992: thành viên phái đoàn đại diện Hungary tại Liên Hiệp Quốc ở Viên (Áo); 1992- 1993: phó thủ trưởng hành chính của LHQ tại tỉnh Xiêm-rệp (Campuchia); 1995-1996: trưởng ban thư ký của Quốc vụ khanh hành chính Bộ Ngoại giao Hungary, 1996-1998: đại sứ đặc mệnh toàn quyền tại Việt Nam, kiêm nhiệm ở Lào và Campuchia.

Ông đã tham dự và đọc báo cáo ở Hội thảo quốc tế lần thứ nhất về Việt Nam học, tổ chức tại Hà Nội từ 15 đến 17-07-1998. Bài dưới đây được đăng trong Kỷ yếu của Hội thảo (tập IV), Nhà xuất bản Thế giới 2001.

TỪ NÚI NGỌC LINH ĐẾN HỘI AN QUA MỸ SƠN - ĐA DẠNG VĂN HOÁ VÀ SINH HỌC VÙNG THUNG LŨNG SÔNG THU BỒN

1.     Lời giới thiệu

Tính đa dạng văn hoá và sinh học của khu vực dọc thung lũng sông Thu Bồn là có một không hai. Tại vùng bờ biển thuộc miền Trung Việt Nam có hai địa điểm nằm trong danh mục đề nghị là khu bảo tồn di sản thế giải. Đó là Hội An hay theo tên gọi của một cảng lịch sử của Việt Nam thời trung cổ là Faifo nằm ở cửa sông Thu Bồn và những Tháp Chàm nổi tiếng tại Mỹ Sơn ở gần thượng nguồn sông và gần Trà Kiệu - cố đô của Simaphura. Dòng Thu Bồn bắt nguồn từ núi Ngọc Linh (2598m), nằm ở ranh giới hai tỉnh Kom Tum và Quảng Nam. Tất cả 3 địa điểm này như tôi đề xuất trước đây, cùng được gắn kết với một hành lang xanh mới có chiều rộng vài ki lô mét dọc theo sông đều có thể là một bộ phận của chương trình bảo tồn và phát triển mới (ICDP). Thách thức là to lớn, và nguy cơ đe doạ tính đa dạng sinh học và văn hoá cũng đã vượt ra ngoài khuân khổ của lợi ích quốc gia hoặc khu vực. do vậy, một Uỷ ban điều phối quốc tế về bảo vệ và phát triển di sản thung lũng sông Thu Bồn có thể sẽ được thành lập.

                   2.     Hội An tại cửa sông Thu Bồn

Trời khuya sống kia bình lặng

Những sắc xuân vừa hé nở

 Rồi ngọn sóng bỗng mang trăng đi

Và triều về với ngàn ánh sao.

                                                                Hoa và trăng trên sông mùa xuân

của Yang-ti, Hoàng đế Triều Sui (Tuỳ)

(từ năm 605 đến 617)

Cần phải trình bày đôi nét về tầm quan trọng của Hội An/Faifo. Trong một thời gian dài từ vài thập kỷ nay, những nguồn lư liệu của Trung Quốc, Chăm, Việt Nam, Nhật Bản, Bồ Đào Nha, Tây Ban Nha, Anh, Hà Lan, Ả Rập cùng những tài liệu của Malaysia, lndonesia đã tập trung chú ý tới vùng cảng biển tấp nập này  và vùng mở rộng của con sông Thu Bồn ở đoạn cuối trước khi nó đổ ra Biển Đông tại Cửa Đại.

Đại đa số các nhà lữ hành lớn thuộc tất cả các thời kỳ đã dừng chân tại vùng này trong số đó ta phải nhắc đến Bodhidarma (khoảng năm 525 sau CN), Marco Polo (1271 - 1295), Chou Taquan (1296-1297). Họ đã từng vượt biển Đông, dừng chân ở Hội An hoặc Quy Nhơn hay ở một địa điểm nào đó thuộc vùng bờ biển Champa.

Nơi này đã trở thành một trong số những thành phố buôn bán sầm uất nhất ở Việt Nam và Ở khu vực, khi Trung Hoa bế quan toả cảng cấm thông thương với nước ngoài vào triều nhà Minh và cho đến tận cuối thế kỷ XVI vẫn tiếp tục cấm buôn bán với Nhật Bản. “Để loại bỏ những trở ngại này, các mạc phủ (shogunates) Ở Nhật Bản, trước tiên là Toyotomi rồi sau đến Tokugawa vào năm 1543 đã bắt đàu cấp những giấy phép đặc biệt cho các thương tàu Shuinsen được tới Đông Nam Á để tìm kiếm những sản phẩm của Trung Hoa. Chính sách này đã được tiếp tục thực hiện cho tới năm 1636 và đã tạo điều kiện thuận lợi cho quan hệ buôn bán giữa Nhật Bản và Việt Nam thông qua thương cảng Hội An”.

Các thày tu người Bồ Đào Nha cũng đã vào Việl Nam qua Hội An. Có thể kể đến Christoforo Borri (vào Việt Nam năm 1618) và cả nhà truyền đạo người Pháp Alexandre de Rhodes - người được coi là cha đẻ của chữ quốc ngữ.

Tuy nhiên Nhật triều Tokugawa, sau khi nhận ra mối đe doạ của Thiên Chúa giáo và vai trò của nó đối với cả thương mại lẫn chính trị, đã quyết định đóng cửa đối với tất cả các hoạt động ngoại thương vào năm 1636. Việc này đã làm chấm dứt mối quan hệ đặc biệt giữa Nhật Bản và Việt Nam. Công ty Đông ấn của Hà Lan vào lúc này đã mở cơ quan đại diện tại Hội An và duy trì hoạt động tích cực của nó cho đến tận giữa thế kỷ XVIII. Trong thời gian diễn ra cuộc khởi nghĩa Tây Sơn vào cuối thế kỷ XVIII, hội An đã bị phá huỷ hoàn toàn. Sau đó vào năm 1916, một trận bão lớn đã phá huỷ những công trình tái thiết ở Hội An cùng con đường sắt duy nhất nối Hội An với Đà Nẵng được xây dựng trong thời Pháp thuộc.

Thiên nhiên và công nghệ tàu biểu hiện đại đã khiến Hội An mất dần vai trò là một thương cảng, một trung tâm buôn bán sầm uất. Khúc sông Thu Bồn nối Hội An với biển đã bị bồi lấp và nông tới mức những thương tàu lớn, hiện đại không thể đi lại được. Song, tầm quan trọng của Hội An với tư cách là một trung tâm du lịch thì lại không ngừng tăng nhanh.

Chính phủ Việt Nam đã xác định và công nhận những tác động của môi trường như: ảnh hưởng của hai mùa khí hậu (khô, nắng nóng, mưa nhiều và độ ẩm cao) cộng với sự thay đổi dòng chảy của sông đã tạo nên sự bồi lắng, sạt lở làm ngăn cản giao thông đường thuỷ và làm thay đổi địa hình, địa chất hàng năm. Thêm nữa là nạn mốt mọi giun dế, dơi, rồi nấm mốc, rêu phong cũng đẩy nhanh quá trình xuống cấp của các công trình kiến trúc bằng gỗ. Tiếp đến là các tầng địa chất kết tụ lại với nhau (đất đai ở các điểm di tích lịch sử có nguồn gốc từ đất bồi ven sông). Tất cả những tác động kể trên đã gây ảnh hưởng lớn tới nền móng của các di tích, đặc biệt là vào mùa mưa”.

3. Amaravati hay là Mỹ Sơn ?

“Ngay từ buổi đầu, những mưu đồ bành trướng lên phương Bắc đã vấp phải sự Nam tiến của người Việt Nam. Các cuộc đụng độ đã diễn ra giữa đại diện của hai nền văn minh đối nghịch: một bên là người Chăm chịu ảnh hưởng của Ấn Độ và một bên là người Việt chịu ảnh hưởng của Trung Hoa. Các cuộc đụng độ này diễn ra từ Hoành Sơn đến đèo Hải Vân; và cuối cùng người Chăm phải rút quân hoàn toàn vào thế kỷ XIV”.

(Coedes G., Những quốc gia chịu ảnh hưởng của Ấn Độ ở Đông Nam á, 1968)

Không nghi ngờ gì nữa, Mỹ Sơn (hay Amaravati) chính là một địa điểm Champa nổi tiếng và đặc thù nhất của Việt Nam, có lẽ đó đã được người Chăm sùng kính trong suốt một thời kỳ lâu dài từ đầu thế kỷ V đến cuối thế kỷ XIV. Simhapura (Trà Kiệu) là thủ đô chính trị còn Amaravuti là trung tâm tôn giáo của Vương quốc Champa. Cả hai nơi này đều năm gần sông Thu Bồn, đều là nơi diễn ra những hoạt động chính trị và tôn giáo quan trọng nhất của người Chăm và cũng là nơi chôn cất các vua chúa Chăm.

Xét về giá trị du lịch Mỹ Sơn được xếp ngang tầm với những địa danh lớn thuộc các nền văn minh chịu ảnh hưởng của Ấn Độ ở Đông Nam Á như Ăngkor (Campuchia), Ba gan (Myamna), Asuthaya (Thái Lan) và Borobudur (đảo Gia-va).

Tầm quan trọng của thung lũng sông Thu Bồn - nơi khám phá ra 2 địa danh nổi tiếng nói trên cùng nhiều địa danh Chăm khác - còn được đề cao hơn nữa vì ở đó người ta đã tìm thấy những di chỉ từ cuối nền văn hoá Sa Huỳnh vào thời kỳ đồ sắt. Nền văn hoá này đã ngự trị ở dây từ thiên niên kỷ thứ nhất trước CN, vào cuối thời tiền sử. Mối quan hệ của nền văn hoá tiền sử này với sự ra đời của nền văn minh Champa nở rộ từ đầu thế kỷ thứ V đến giữa thế kỷ VIII sau CN đã được nghiên cứu khá kỹ lưỡng. Tuy nhiên, tiêu chí của những công trình nghiên cứu do còn tản mạn và chỉ dừng lại ở “sự phân tích những di chỉ khai quật được” như lời Tiến sĩ I.Glover trong một bài báo về chủ đề này “phải vất vả lắm chúng tôi mới tìm ra được mối liên hệ giữa sự nối tiếp của địa tầng và đồ gốm khai quật được với các công trình kiến trúc và điêu khắc do Claeys phát hiện ra vào những năm 1920”. Kết qủa của những công trình mới đây nhất đã đem lại cách tiếp cận mới mẻ, toàn diện vàiđầy hy vọng. Công việc nhận diện địa - thuỷ hình thái học bằng các công vụ viễn thám hiện đại cũng như những biến đổi song hành của trệ thống Cửa Đại cũng đã được các nhà khoa học Việt Nam nghiên cứu kỹ lưỡng.

Những phương pháp nghiên cứu mang tính cách mạng về “khảo cổ học theo không gian” đã được Tiến sĩ Elizabeth Moor chứng minh cụ thể. Tiến sĩ đã sử dụng không chỉ những bức ảnh lịch sử truyền thống, ảnh chụp từ trên không, ảnh vệ tinh hình ảnh số ở Angkor mà còn dùng đến cả các ảnh chụp bằng kỹ thuật ra đa hiện đại để nghiên cứu địa hình địa vật ở vùng bình nguyên Angkor nằm giữa dãy núi Khiêu và hồ Toule Sap. Theo quan điểm của bài báo này thì các phương pháp ghi hình viễn thám không chiếu xuyên là rất quan trọng bởi vì thung lũng sông Thu Bồn có lẽ giống hoặc gần với ỗâu địa hình lịch sử và tiền sử của nó hơn là ở vùng Angkor.

Cách tiếp cận như vậy đã khám phá ra những mẫu thực vật, các đặc tính của đất khí ẩm và kiến tạo mà các nhà khoa học Hungary đặt tên là “dấu vân tay của loài người”. Điều đó cho ta một nhận thức hoàn toàn mới mẻ về thực vật mà có thể về mặt di truyền vẫn còn lưu giữ những mẫu tương tự, song do chiều dài của lịch sử, dưới tác động thường xuyên của môi trường và con người, chúng “hiện lên” trên hình ảnh khía như một loài thực vật khác biệt với những đặc tính cách điện khác nhau giống như các loài ở các vùng lân cận hệ thực vật này trong một trường hợp nào đó định đặt tên là “rừng thánh thất”. Trải qua một thời kỳ dài có sự khai thác của con người thì chắc chắn rằng hiện tượng này đã được nhận thấy lại thung lũng sông Thu Bồn, đặc biệt ở vùng Mỹ Sơn và Simhapura thuộc lưu vực của con sông này.

Ở khu vực Mỹ Sơn, những hậu quả do chiến tranh gây ra là mối quan tâm lớn nhất của các nhà khoa học. Đánh giá khoa học mới nhất về những tác động của cuộc chiến tranh ViệtNam đối với môi trường theo phương pháp sử dụng hình ảnh ra đa đưa ra luận chứng bổ sung cho các hoạt động nghiên cứu phối hợp trong tương lai.

Các công trình nghiên cứu cho thấy hầu hết những biến đổi về địa hình môi trường kiến trúc và những biến đổi khác do con người gây ra đã ảnh hưởng sâu sắc đến giá trị của thung lũng này đối với nền văn minh vốn ngự trị tại đó. Song mối quan hệ phức tạp giữa con người và quá trình biến đổi của thiên nhiên vẫn chưa trở thành trọng tâm của các công trình nghiên cứu. Dô vậy, nhất thiết phải tiến hành một công trình nghiên cứu đa ngành đối với thung lũng bao gồm công trình nghiên cứu về địa chất cổ đại (tức là tập trung vào những biến đổi trong vòng 200 ngàn năm trở lại đây); về thuỷ học cổ đại (tức là liên hệ đến những yếu tố nhân tạo trong của bất kỳ thời gian nào): về dân tộc học, về cổ sinh vật học (tức là nghiên cứu những biến đổi sinh học với những mẫu hình lịch sử về hoạt động của loài người) cùng với việc đưa ra tất cả những dữ liệu, những bằng chứng trên các lĩnh vực như lịch sử, khảo cổ và nghệ thuật nhằm xác định những thay đổi “trực tiếp hoặc đích thực liên quan tới truyền thống sinh hoạt, tín ngưỡng, văn học nghệ thuật mang ý nghĩa phổ biến”

4. Tính đa dạng sinh học của vùng

“Còn em thương anh bên Tây mùa đông

   Nước khe cạn bướm bay lèn đá

   Biết rằng anh say miền đất lạ”

(Đông Trường Sơn-Tây Trường Sơn,

Phạm Tiến Duật, 1969).

Cùng Với một số huyện mua Tây của tỉnh Qu-ảng Nam như Hiền Giang. Trà Mỹ và Phước Sơn, khu vực này được đánh giá là vùng có tính đa dạng sinh học cao nhất của Việt Nam. Năm 1986 khu Bảo tồn thiên nhiên Ngọc Linh được xác nhận “là nơi sinh sống quan trọng nhất của các loài động thực vật và là nơi có ý nghĩa đối với việc duy trì lâu bền tính đa dạng sinh học của các loài động thực vật quý hiếm đang bị đe dọa tuyệt chủng xét cả về góc độ khoa học lẫn bảo tồn”. Có thể lấy ví dụ một số loài như: Nhân sâm Ngọc Linh (Panax Việt nam), Sao la Nghệ Tĩnh (Pselldory Nghệ Tĩnh) và Mang Trường Sơn (Canilmuntiacus Trường Sơn).

Về thực vật, trong số khoảng 2000 loài cây có 542 loài được xếp vào loại có giá trị cao nhất và có tới 19 loài đang có nguy cơ bị đe doạ. (Danh sách liệt kê chi tiết các loài quý hiếm và các loài đang bị đe doạ được nêuở phần Phụ lục). Cục Bảo vệ Rừng của Việt Nam đã có sáng kiến lập dự án bảo vệ và duy trì sự sống của loài hổ Panthera Tigris – Feiiolae. Từ những năm 1980, những cố gắng trên mọi phương diện nhằm bảo vệ vùng này đã được xúc tiến, đặc biệt là ở khu vực sườn núi phía Kon Tum. Từ năm 1994 sau một số cuộc thăm hiểm khoa học, ngày càng có nhiều người công nhận tính đa dạng sinh học ở vùng rừng núi Quảng Nam. Bộ Nông nghiệp và phát triển Nông thôn đã đề xuất dự án mở rộng Khu bảo tồn thiên nhiên Ngọc Linh bao gồm cả một số vùng thuộc hai tỉnh Quảng Nam và Kon Tum. Quỹ bảo vệ động vật hoang dã thế giới (WWF) và Cục bảo vệ Rừng (FPD) cùng phối hợp đề xuất sáng kiến thiết lập một khu Bảo tồn Quốc gia sông Thanh ở vùng Dakpring. Khu Bảo tồn mới này được bổ sung thêm 117.670 ha vào diện tích khoảng 20.000 ha ban đầu. Một kế hoạch quản lý mới đang được soạn thảo. Dự án này đề nghị cung cấp cơ sở vật chất cho các chương trình hành động cho tới thời điểm mà kế hoạch quản lý được hoàn tất.

ICDF (chương trình kết hợp giữa phát triển và bảo tồn đề ra mục tiêu hành động là xác định ranh giới giữa các khu cần bảo tồn nối với một “hành lang xanh” để đáp ứng yêu cầu về không gian của dân cư của các loài động thực vật và của quá trình phát triển; và có thể đáp ứng tiêu chuẩn của việc xét duyệt công nhận là di sản thế giới. Những ranh giới này nhất thiết phải bao gồm hoặc kề sát những vùng có giá trị nổi tiếng nhằm bảo vệ những giá trị của di sản khỏi các tác động xâm hại trực tiếp do con người gây ra hoặc những tác động của việc sử dụng tài nguyên một cách bừa bãi. Và cũng có thể, những ranh giới này trừng khớp với  khu vực đã được ấn định phải bảo tồn như vườn quốc gia hoặc khu duy trì môi trường sinh học.

Tuy nhiên, một mục tiêu tinh tế hơn của chương trình là phải xác định một số vùng quản lý bao gồm không chỉ những khu vực đáp ứng được những tiêu chuẩn nêu trong “Những chỉ dẫn hoạt động của Công ước Di sản thế giới” mà cả những “khu vực khác” có ý nghĩa thực tế đối với công tác quản lý nhằm đảm bảo tính chỉnh thể của các di sản thế giới. Tính chỉnh thể trong trường hợp này không chỉ có nghĩa thừa nhận mà còn có nghĩa quan tâm tới những lợi ích của người dân sống trong khu vực được công nhận là di sản thế giới. Việc quan tâm tới lợi ích của quốc gia và khu vực trong việc sử dụng tài nguyên phải được coi là một chiến lược quốc gia.

Đã từ lâu các chuyên gia địa phương, trong nước cũng như quốc tế đã thừa nhận sức ép về mặt kinh tế- xã hội ngày càng tăng. Kế hoạch hành động Đa dạng sinh học (MOSTE, 1995) đã đề cập tới vấn đề này xét theo quan điểm cụ thể của Việt Nam như sau:

“Việt Nam đã xác định phải đối mặt trước những vấn đề lớn của tài nguyên môi trường và đa dạng sinh học đặt ra trong Chiến lược bảo tồn quốc gia (NCS) - một kế hoạch quốc gia vì sự phát triển của môi trường và kế hoạch hành động đối với rừng nhiệt đới. Vậy có điểm gì khác khi nói về Kế hoạch hành động Đa dạng sinh học (BAP) này? Kế hoạch này chứng tỏ một sự tiếp cận toàn diện và hội nhập. Một số nét đặc trưng cho cách tiếp cận của kế hoạch là: trước hết, BAP dựa trên cơ sở tham gia của nhân dân địa phương để bảo vệ thiên nhiên. Trên thực tế tình trạng mật độ dân số cao như ở Việt Nam có nghĩa là hầu như tất cả các nguồn tài nguyên thiên nhiên đều bị khai thác. Khó có thể thành lập những khu bảo tồn rộng lớn tránh được sự xâm phạm của con người. Do vậy không nên coi những khu bảo tồn thiên nhiên như là những ốc đảo di sản thiên nhiên được bảo vệ, canh gác khỏi bị tác động xâm hại của con người.

Thay vì những khu vực được bảo tồn là những trung tâm nằm trong các vùng phong cảnh có tính đa dạng sinh học rộng lớn hơn. Tại đây các khu nhỏ, được bảo vệ là một bộ phận của vùng đất được sử dụng với các khu đệm, hành lang. đồn điền, khu tái sinh và đất nông nghiệp. Tất cả được quản lý theo các biện pháp hỗ trợ nhằm bảo vệ tính đa dạng của nguồn tài nguyên sinh học.

Một sự phát triển hoàn toàn cân bằng của khu vực này không thể kéo dài quá lâu mà không tính đến các nguy cơ huỷ hoại tính đa dạng sinh học và văn hoá gây ra bởi các hoạt động dưới sự dẫn dắt của ác lợi ích kinh tế hay tài chính.

5. Những kinh nghiệm quốc tế thích hợp

Những kinh nghiệm mà tác giả thu lượm được trong quá trình tham gia kể từ ngày khởi đầu cho đến khi tham gia vào các hoạt động của SIDA/UNESCO tài trợ cho Kế hoạch Quản lý khu vực và môi trường (ZEMP) và trong quá trình thành lập Uỷ ban Điều phối Quốc tế bảo vệ và phát triển khu vực lịch sử Angkor (ICC) đã khẳng định rằng một dự án như vậy cần có sự cộng tác của một số lượng lớn các chuyên gia về nhiều lĩnh vực, mà Uỷ ban là người tạo ra sự gắn kết và đảm bảo tính cân đối giữa các nghiên cứu quốc gia và quốc tế giữa các lợi ích của bảo tồn và phát triển. Tính thích hợp của các hoạt động trên đây sẽ được chứng minh khi tôi trình bày vấn đề.

a. Môi trường kỹ thuật của chương trình 

Vai trò duy nhất và sống còn của hình ảnh Viễn thám bắt nhậy, hình ảnh từ không trung và vệ tinh cũng như GIS đặc biệt do RAF/UNESCO và JAS/JAICA cũng như EFEO phát triển tạo ra cơ sở vững chắc đối với sáng kiến sử dụng chúng một cách tập trung vào những công trình đã được đề nghị. Do vậy một nỗ lực điều phối chung để tổ chức một chuyến bay trên thung lũng Thu Bồn trong khuôn khổ chương trình nghiên cứu NASA/TPL PACRIM II sẽ hao gồm cả việc triển khai AIRSAR và những thiết bị TOPSAI và/hoặc những thiết bị viễn thám công nghệ cao khác. Bằng việc này có thể thực sự thu hút sự quan tâm của chính phủ Việt Nam và có thể tiến hành một cuộc chuyển giao kiến thức rất chuyên sâu tại Việt Nam.

Kiến thức nền tảng về kỹ thuật ở Việt Nam là tuyệt vời, chẳng hạn như tại Trung tâm liên bộ về ứng dụng Không gian (CIAS). Trung tâm Viễn thám và Địa toán (VTGEO) hay Viện Kế hoạch và Kiểm lâm (FIPI). Một công trình đầy hứa hẹên do sáng kiến của Italia nhằm phát triển hệ thống thông tin địa lý về khu Di sản Thế giới Mỹ Sơn được đề xuất với sự hợp tác với Bộ Văn hoá và Thông tin Việt Nam có thể là một công trình hạt giống tuyệt vời đối với những hoạt động loại này nếu được phối hợp với UNESCO/WHC và cả với các viện nghiên cứu của Việt Nam như vừa nêu đến.

Xét theo quan điểm hợp tác quốc tế thì đề nghị Âu - Á của Pháp và Việt Nam dã được họi nghị Thượng đỉnh ASEM ở Lon don thông qua vào tháng 4 năm 1997 đã tạo ra một khuôn khổ tuyệt vời của sáng kiến này. Các nước bảo trợ đã nhấn mạnh tới phát triển nông thôn, bảo vệ môi trường và giảm đói nghèo trong những chương trình song phương và đa phương như dự án cải thiện môi trường toàn cầu hay những dự án mới lập khác của Ngân hàng Thế giới WB hoặc Ngân hàng Phát triển cháu Á ADB cũng có thể đóng góp theo hình thức điều phối thích hợp vào kết quả của việc triển khai dự án.

b. Môi trường pháp lý của chương trình

Quan điểm trình bầy trên đây đã được nêu trong công việc Bảo vệ Di sản thiên nhiên và văn hoá thế giới (1972) mà nó thường được nói đến với cái tên là Công ước Di sản thế giới. Thực tế là vào thời điểm thông qua công ước, nét tiêu biểu nhất của Công ước là gắn vào cùng một văn kiện tất cả những quan điểm về bảo tồn thiên nhiên và giữ gìn các di tích văn hoá. Đằng sau việc này là sự thừa nhận rằng thiên nhiên và văn hoá bổ sung nhau và rằng tính đồng nhất về văn hoá liên quan chặt chẽ với môi trường thiên nhiên mà trong đó nó phát triển.

Nhận thức về mối liên hệ này đang thay đổi như đã trình bày ở trên, và những kinh nghiệm to lớn về cách khắc phục do Trung tâm Di sản thế giới có nhiệm vụ áp dụng Công ước tích luỹ được đã được phản ánh đầy đủ trong Những chỉ dẫn hoạt động đối với việc áp dụng Công ước Di sản thế giới hoặc gọi một cách ngắn gọn là Những chỉ dẫn hoạt động. NÓ cho ta một sự giải thích chi tiết hơn nhiều về tiêu chuẩn của một địa điểm văn hoá, thiên nhiên hay một số điểm “hỗn hợp” có thể được đưa vào bản Danh mục Di sản thế giới.

Từ một điểm “hỗn hợp” tức là cả văn hoá và thiên nhiên đều cần được bảo vệ do tầm quan trọng quốc tế của nó thì một buớc nhỏ tiến tới “những hệ thống” di sản thế giới phải được đề xướng khi mối quan hệ tổng hợp và phát triển khu vực giữa những yếu tố liên kết nội tại mật thiết đó tạo nên sức ép không thể tránh khỏi đối với sự can thiệp trở lại của con người vào môi trường. Việc can thiệp thận trọng có sự giám sát quốc gia và quốc tế cần phải buộc tất cả các bên cùng tham gia và quan tâm tìm kiếm những giải pháp có thể chấp nhận được. Phải tránh việc đào sâu hố ngăn cách trong các trường hợp không ngang sức về quyền lực chính trị và tài chính theo kiểu kẻ thù như David và Goliath. Thắng lợi của bất kỳ phía nào cũng không giải quyết được vấn đề mà chỉ làm chậm lại các giải pháp của họ.

Một hệ thống giám sát thích hợp đối với việc bảo vệ và phát triển di sản văn hoá, thiên nhiên và khảo cổ của một vùng có thể trở thành một hình mẫu mới để kết hợp chặt chẽ vào một hệ thống giám sát toàn cầu trong tương lai. Một hình mẫu trước đây và những kinh nghiệm có liên quan về Qũy Angkor Hoàng gia và Kế hoạch Quản lý môi trường và Khu thực hành của UNESCO đối với di tích lịch sử Angkor đã cho ta những chỉ dẫn đầy đủ.

6. Kết luận

Một chiến lược mới cần nhấn mạnh hơn không những vào tính đa dạng thiên nhiên, văn hoá đang hiện hành mà vào cả chính quá trình đa dạng hoá, được giải thích như một “mục tiêu mềm” liên tục chứ không phải là sự kết thúc hay một quyết định tăng cường. Hiểu biết về khu vực di sản cần được tập họp và phân loại sắp xếp thông qua một số biện pháp truyền thống hoặc không truyền thống nhằm cung cấp một khối lượng đáng kể kiến thức cho các nhà làm quyết định. Việc công nhận, bảo vệ và phát triển trong môi trường của họ cần được công khai để nhân dân địa phương, những người ra quyết định ở khu vực nghiên cứu kỹ lưỡng và được các chuyên gia quốc tế thảo luận. Ai là người sẽ chịu trách nhiệm thực hiện hành động thì phải được cung cấp những thông tin mới nhất về hậu quả của việc can thiệp hay không can thiệp của họ trên cơ sở liên tục, độc lập và không thiên vị. Quan hệ đối tác và quyền lợi được chia sẻ, nếu điều này được cùng nhau công nhận thì sự tham gia chung có thể trở thành một khuôn khổ để khuyến khích sự đa dạng hoá những nguồn tài nguyên văn hoá và thiên nhiên hiện đang tồn tại.

* *

Cuối cùng tôi xin bày bỏ sự cảm ơn chân thành nhất tới Tên sĩ Phạm Văn Cự Ở VTGEO, ông Đặng Văn Bài ở Bộ Văn hoá và Thông tin và Tiến sĩ Cao Văn Sung Ở IEBR mà nếu không có sự giúp đỡ của họ thì tài liệu này không thể hoàn thành được.